Процена система друштвеног интегритета у Србији. Transparency International National Integrity System Survey

Transcription

1 Процена система друштвеног интегритета у Србији Transparency International National Integrity System Survey

2 Пројекат се спроводи уз подршку Делегације Европске уније у Републици Србији у оквиру пројекта Јачање дијалога између организација цивилног друштва Србије и ЕУ / The project is being implemented with the support of the Delegation of the European Union to the Republic of Serbia under the project Strengthening Serbia-EU Civil Society Dialogue Заснива се на методологији коју је развила Transparency International,, која је до сада примењена у преко 70 земаља /Based on Transparency International methodology, conducted in more than 70 counties У оквиру овог истраживања испитују се законска решења, актуелна пракса поступања али и међусобни односи широког спектра институција релевантних за борбу против корупције /The NIS assessment offers an evaluation of the legal basis and the actual performance and also focuses on the relationships of institutions relevant to the overall anti-corruption system.

3 Институције и сектори се посматрају као стубови тј. као носиоци борбе против корупције, при чему се полази од претпоставке да слабост било којег од ових стубова слаби делотворност читавог система ма/ The NIS presupposes that a lack of integrity in a single institution or pillar would lead to serious flaws in the entire integrity system.

4 Носећи стубови за које се спроводи истраживање у свим земљама / KEY PILLARS Законодавна власт/ Legislature Извршна власт/ Executive Судска власт/ Judiciary Државна управа/ Public Sector Политичке партије/ Political Parties Тело надлежно за спровођење избора/ Electoral Management Body Врховна институција за ревизију/ Audit Institution Омбудсман/ Ombudsman Тужилаштво и полиција/ Law Enforcement Специјализоване антикорупцијске агенције/ Anti-Corruption Agencies Медији/ Media Цивилно друштво/ Civil Society Бизнис сектор/ Business

5 Осим што пружа снимак стања у времену у којем се спроводи истраживање, NIS треба да резултира и конкретним препорукама за јачање сваког од стубова али и за измену стратешких антикорупцијских аката и прописа/ The NIS assessment provides a comprehensive overview of the functioning of the main governance institutions in a country but also gives concrete recommendations for strengthening each of the "pillars" and the change of strategic anti-corruption laws and regulations Друга компонента овог пројекта је мониторинг напретка у борби против корупције у Србији и припрема налаза и запажања који ће бити један од извора информација за годишњи извештај Европске комисије о напретку Србије/ Another component of project is monitoring of key developments in the field of anti- corruption and providing input for EC annual progress report

6 Сваки стуб оцењује се у три димензије: Each of the pillars is assessed along three dimension: Капацитет (средства, независност)/ Capacity(resources, independence) 1. Капацитет 2. Интерна правила управљања (интегритет, транспарентност, одговорност) Internal governance (transparency, accountability and integrity Улога коју интититуција има у остваривању државног итегритета/ role in contributing to the overall integrity of the national governance system 3. Улога У оквиру сваког индикатора, посматрају се: Indicators are broken down into two aspects: 1. законска решења/ law 2. актуена пракса/ practice

7 дименз ија индикат капацитет средства независнос транспарент управљање одговорнос интегритет улога ор зако прак т зако прак ност зако пракс т зако прак зако прак зако н са н са н а н са н са н и прак са

8 Индикатори за процену испуњености стандарда за успешну борбу против корупције NIS Indicators Бизнис сектор/ Business 1. Капацитет/ Capacity 1.1 средства (законско решења)/ Resources (law) У којој мери постојећи правни окрив омогућава оснивање и развој предузећа? To what extent does the legal framework offer an enabling environment for the formation and operations of individual businesses? 1.2. средства (пракса)/ Resources (practice) У којој мери се привредни субјекти лако формирају и делују у пракси? To what extent are individual businesses able in practice to form and operate effectively?

9 1.3. независност (законско решење)/ Independence (law) Да ли су привредни субјекти заштићени од спољних утицаја? To what extent are there legal safeguards to prevent unwarranted external interference in activities of private businesses? 1.4. независност (пракса)/ Independence (practice) Колико се ова решења остварују у пракси? To what extent is the business sector free from unwarranted external interference in its work in practice? 2. Управљање/ Governance 2.1. транспарентност (законско решење)/ Transparency (law) У којој мери прописи обезбеђују транспарентност рада привредних субјеката? To what extent are there provisions to ensure transparency in the activities of the business sector? 2.2. транспарентност (пракса)/ Transparency (practice) Колико је трансапарентност обезбеђена у пракси? To what extent is there transparency in the business sector in

10 2.3. одговорност (законско решење)/ Accountability (law) У којој мери правила уређују надзор над радом предузећа и унутрашње управљање предузећима? To what extent are there rules and laws governing oversight of the business sector and governing corporate governance of individual companies? 2.4. одговорност (пракса)/ Accountability (practice) У којој мери је делотворно корпоративно управљање у предузећима? To what extent is there effective corporate governance in companies in practice? 2.5. интегритет (законско решење)/ Integrity mechanisms (law) У којој мери постојећи механизми обезбеђују интегриетет оних који делују унутар бизнис сектора? To what extent are there mechanisms in place to ensure the integrity of all those acting in the business sector?

11 2.6. интегритет (пракса)/ Integrity mechanisms (practice) У којој мери је интегритет обезбеђен у пракси? To what extent is the integrity of those working in the business sector ensured in practice? 3. Улога/ Role 3.1. Aнгажовање у борби против корупције (закон и пракса) AC policy engagement (law & practice) У којој мери је бизнис сектор ангажован у борби против корупције на домаћем нивоу? To what extent is the business sector active in engaging the domestic government on anti-corruption? 3.2. Подршка за ангажовање цивилног друштва (закон и пракса) Support for/engagement with civil society (law & practice) У којој мери је бизнис сектор ангажован и пружа подршку цивилном друштву у борби против корупције? To what extent does the business sector engage with/provide support to civil society on its task of combating corruption?

12 НИС - очекивани резултати NIS- expected results Укупно 15 стубова / 15 pillars total Свеобухватан преглед функционисања најважнијих институција/ Comprehensive overview of the functioning of the main governance institutions in a country Најбоља решења и праксе/ Best practice Најслабији стубови/ Weakest pillars Препоруке за јачање сваког стуба али и измену стратешких аката/ Recommendations for strengthening each of the "pillars" and the change of strategic anti-corruption laws and regulations Могућност праћења напретка / Мonitoring tool to evaluate overall progress of the entire integrity system as well as individual institutions

13 Временски оквир (јун 2010-јун 2011) Time frame (Jun Jun 2011) Прикупљање података/ Data collection август новембар Нацрт извештаја/ Draft report децембар/ December 2010 Kоментари на нацрт извештаја/ Comments јануар/ January 2011 НИС радионица, коначни извештај, превођење / Nis workshop, final report, translation фебруар/ February 2011 публиковање / publication фебруар- мај Три округла стола/ 3 round tables март- јун Завршна НИС конференција и промоција извештаја/ Final NIS conference, NIS report promotion јун/ Jun 2011 Мониторинг напретка и достављање извештаја Европској комисији: Progress monitoring and delivering inputs to EC Delegation: Мониторинг / Monitoring јун/ Jun мај/ May 2011 Достављање извештаја/ Report delivering јун / Jun 2011

14 Процена система друштвеног интегритета у Србији Transparency International National Integrity System Survey